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    推動提高上市公司質量三年行動方案出爐 明確八方面舉措

    2022-11-24 08:08 來源: 中國證券報·中證網????? ? 作者: 0

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    中國證券報記者11月23日從監管部門獲悉,《推動提高上市公司質量三年行動方案(2022-2025)》已印發,在優化制度規則體系、聚焦公司治理深層次問題、優化上市公司整體結構、健全打擊重大違法長效機制等八個方面提出相應措施。

    業內人士表示,伴隨新一輪方案的深入推進,有望打造職責清晰、流程規范、運轉高效的上市公司監管新格局,引導督促上市公司形成一套符合中國國情、適應上市公司實際、行之有效的公司治理約束機制,推動上市公司整體治理水平持續提升。

    堅持四方面原則

    2020年10月,《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》出臺。此后,有關部門對相關重點舉措分解細化,包括完善信息披露、并購重組、退市等,推動上市公司質量穩步提升。兩年來,上市公司數量快速增加,上市公司治理水平持續提升。

    “如果說過去兩年提高上市公司質量工作的主要特點是‘治亂’;那么,面對新形勢新要求,新一輪方案的核心將是‘提質’?!弊C監會上市部主任李明表示,證監會力爭用3年時間,大力推動上市公司“五種能力”持續提升,使上市公司結構更加優化,市場生態顯著改善,監管體系成熟定型,上市公司整體質量邁上新的臺階。

    中國證券報記者了解到,新方案主要堅持四方面原則,包括堅持立足國情市情,堅持服務實體經濟,堅持監管主責主業,堅持共建共享共治。

    監管部門指出,新一輪方案旨在大力推動上市公司治理能力、競爭能力、創新能力、抗風險能力、回報能力持續提升,力爭到2025年,上市公司結構更加優化,市場生態顯著改善,監管體系成熟定型,上市公司整體質量邁上新臺階。

    形成推動高質量發展合力

    據了解,新一輪方案在優化制度規則體系、聚焦公司治理深層次問題、完善信息披露制度、優化上市公司整體結構、推動上市公司穩健發展、健全打擊重大違法長效機制、加快上市公司監管轉型、形成推動上市公司高質量發展的強大合力等八個方面提出相應措施。

    其中,在聚焦公司治理深層次問題方面,核心措施包括:健全上市公司獨立董事規則,引導獨立董事歸位盡責、權責匹配、有效履職。推動完善公司治理內部機制,強化控股股東、實際控制人的誠信義務,完善法律規則,加強責任追究。引導各類主體有效參與公司治理,促進機構投資者積極參與上市公司重大事項決策。建立上市公司業績說明會常態化機制,督促上市公司加強與投資者溝通。著力解決治理領域突出問題,督促解決一批長期未履行的承諾事項,減少控制權爭奪中的亂象。

    在優化上市公司整體結構方面,核心措施包括:在入口端,持續落實優化發行上市條件的要求,嚴把審核質量關,加大資本市場對優質企業的扶持力度。在融資端,持續優化資本市場融資制度,完善并購重組監管機制,更好促進產業鏈供應鏈貫通融合。在出口端,鞏固深化常態化退市機制,堅決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場;優化上市公司破產重整制度,支持符合條件且具有挽救價值的危困公司通過破產重整實現重生。

    在健全打擊重大違法長效機制方面,核心措施包括:嚴格防范打擊欺詐發行、財務造假、資金占用等違法違規行為,從完善法制、優化機制、強化發現查處力度等方面綜合施策,構建綜合防治體系。對第三方配合造假行為,探索與相關部門建立聯合懲戒機制。對占用上市公司資金、操縱違規對外提供擔保、指使公司造假的控股股東、實際控制人,強化行政、刑事、民事責任追究。

    “隨著新一輪政策措施深入實施,提高上市公司質量將步入優化供給、合力推動的新階段,有望在提升上市公司治理能力、高質量發展等方面迎來新進展?!蔽錆h科技大學金融證券研究所所長董登新表示。

    責任編輯:吳芃

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